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泰州市近年人口发展状况分析
发布日期:2017-07-13浏览次数:字号:[ ]

泰州市近年人口发展状况分析

 

——“从十八大到十九大”泰州经济

社会发展成就系列分析之人口篇

 

人口规模、结构、分布以及人口的文化素质水平是一个地区社会经济发展的重要因素。从相关统计数据看,近年来泰州市人口发展呈现总量规模稳步增长、城乡分布和性别结构进一步合理、文化素质稳步提高的可喜变化,同时也存在人口老龄化程度加剧,劳动力人口资源减少等方面问题和忧虑。

一、人口总体规模及分布

2016年末,泰州市常住人口464.58万人,占全省7998.60万总人口的5.81%。其中市区总人口162.60万人,占全市总人口的35%:海陵区47.91万人、高港区25.32万人、姜堰区73.07万人、医药高新区16.30万人;三县(市)总人口301.98万人,占全市总人口的65%:兴化市125.53万人、靖江市68.71万人、泰兴市107.74万人。

 

二、人口发展变化特点

(一)人口总量低速稳步增长,市区聚集功能不断增强。2016年末泰州市常住人口464.58万人,比2012年的462.98万人增加1.60万人,2012年至2016年增速分别为0.08%、0.09%、0.10%、0.06%和0.09%,增速总体平稳。在全市人口总量稳步增长的同时,市区人口聚集功能不断增强。2016年末全市市区人口162.60万人,比2012年的88.48万人增加了74.12万人,市区人口占比由2012年19.11%提高到35%,提高了15.89个百分点,市区人口的快速增加既得益于市区人口聚集功能的提升也得益于市区面积的调整和扩大。

(二)城镇人口快速增加,城镇化水平不断提高。随着全市城镇建设规模的不断扩大和城镇经济快速增长,农村人口不断向城市和周边城镇转移,城镇化进程稳步推进。2016年末全市城镇人口293.61万人,比2012年268.16万人增加了25.45万人,城镇化率由2012年的57.92%提高到63.20%,五年提高5.28个百分点,年均提高了1.06个百分点。

(三)总人口性别比回落,新生儿性别比大幅下降。2016年全市户籍人口性别比为103.90(以女性为100),比2012年的104.42,下降了0.52个百分点。一直倍受人们关注的新生儿性别比偏高的问题出现了积极变化,2016年全市新生儿(户籍人口)性别比为111.23,比2012年的120.13下降了8.90个百分点,新生儿性别比进一步趋向合理。新生儿性别比的下降是社会保障制度的进一步健全,人们传统观念的改变,以及生育政策调整的综合体现。

(四)老龄人口增加,人口老龄化程度加剧。2016年末,泰州60岁及以上老龄人口达114.11万人,比2012年的102.92万人增加了11.19万人,年均增加近2.24万人。其中65岁以上老年人口77.36万人,比2012年的69.31万人增加了8.05万人,占比由2012年的14.97%提高到16.65%,超过城市人口老龄化标准9.65个百分点,2012年至2016年65岁以上老龄人口占比年均提高0.34个百分点。老龄人口增加、人口老龄化程度步伐加快将对政府财政负担、劳动力资源供给以及医疗卫生和养老服务需求等产业较大影响。

(五)文化素养增强,人均受教育程度进一步提高。社会经济的持续快速发展,居民收入水平的不断提高,以及教育制度的不断完善,城乡居民受教育程度普遍提高。2016年泰州市大专及以上学历人口比重为19.65%,比去年同期上升1.12个百分点,比2010年“六普”时提高了12.64个百分点;2016年主要劳动年龄人口(20~59岁)平均受教育年限为10.83年,比2012年9.75年提高了1.08年,年均提高幅度0.22年。

(六)健康医疗事业快速发展,人口预期寿命进一步提高。随着泰州市居民生活水平和医疗救治、卫生防疫、妇幼保健等整体健康维护水平的提高,泰州市人均预期寿命进一步提高。根据2015年1%人口抽样调查资料及历年人口普查资料测算,2015年泰州市人口平均预期寿命达76.87岁,比2010年提高0.74岁;其中男性74.88岁,女性79.17岁,分别比2010年提高0.77岁和0.72岁。

三、值得关注的问题

(一)劳动人口资源减少。2016年末,全市常住人口中劳动年龄人口(15-64岁)330.96万人,比2012年末减少7.08万人,占全部常住人口的比重为71.24%,比2012年末回落1.77个百分点,劳动年龄人口占常住人口比重比全省平均水平低2.48个百分点。常住人口总抚养比为40.37%,比全省平均水平高出4.72个百分点,比2012年高出3.41个百分点(人口抚养比是指总人口中非劳动年龄人数与劳动年龄人数之比,以百分数表示。一般以15岁至64岁为劳动年龄人口,14岁以下和65岁以上为非劳动年龄人口)。

2016年末,全市就业人数总量为278.1万人,占常住人口的比重为59.86%。与2012年末相比,就业总量减少6.3万人,占常住人口的比重下降1.57个百分点。从就业的三次产业分布结构看,第一产业就业人员60.1万人,比2012年减少12.7万人,占全市就业人员总数的21.6%,比2012年减少4个百分点;第二产业就业人员112.8万人,比2012年减少6.5万人,占就业人员总数的40.6%,比2012年减少1.4个百分点;第三产业就业人员105.2万人,比2012年增加12.9万人,占就业人员总数的37.8%,比2012年提高5.3个百分点。

(二)老龄保障事业任重道远。2016年末,全市常住人口中, 60岁及以上老年人口114.11万人,占全部常住人口的24.56%,比2012年提高2.33个百分点;65岁及以上老年人口77.36万人,占全部常住人口的16.65%,比2012年提高了1.68个百分点。2016年末全市老年人口抚养比(每百名劳动年龄人口负担的65岁以上老年人口数)达到23.37%,比2012年提高2.87个百分点; 2016年末,全市65岁以上人口比重比全省平均水平高3.88个百分点,居全省第二,仅次于南通(19.20%),高于扬州1.37个百分点。人口老龄化程度的迅速提高,使得政府和社会在保障老年人口的基本生活和医疗等方面需要投入更多,如何做好老龄保障事业,提高老人生活质量,解决年青人特别是独生子女们赡养老人的后顾之忧,既是我们的当务之急,也是一项长期而艰巨的任务。

四、建议对策

(一)进一步提高“宜居、宜业”环境。一方面劳动年龄段人口减少,如果没有大量外来劳动力补充,不仅会促使未来泰州的抚养压力加剧,还会造成劳动力市场供给紧张。从今年二季度全市人力资源市场的供需情况来看,全市各类单位用工需求人数为62757人,而求职人数只有58503人,市场需求人数大于求职人数。因此我们必须全面统筹社会经济发展,营造良好的“宜居、宜业”人口发展环境,在稳步发展经济的同时,进一步完善劳动力市场,完善就业服务体系,把发展经济与人口、资源、环境结合起来,同时进一步加大人才招引力度,不断增强泰州的人口集聚功能。另一方面随着农村剩余劳动的转移,留守老人和孩子不断增多,这部分人员的衣食住行、健康状况、生活照料和精神慰藉很难得到及时、全面的保障,我们应多部门联合,有计划、有步骤、有重点地做好这部分人群的服务和关爱工作。

(二)加速老龄产业发展。随着老龄人口群体的迅速扩大,老年用品的生产以及与老年人口相关的产业迎来了巨大的商机。大力发展老龄产业既是改善老年人口生活、生存环境的需要,也是当前经济转型、解决就业的又一重要渠道。而目前,针对老年人感兴趣的产品研发和生产都还远远不够,既不能适应市场经济的发展,也不能满足老年人的生活需求,“银发诈骗团伙”的频频出现和得手,即是这一需求不足的表现。我们应加大这方面的投资力度,出台配套的扶持和优惠政策,在加大政府引导投资的同时,鼓励社会团体和民营资本积极投资老龄产业,加速全市老龄产业的全面、健康发展。



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