政府和社会资本合作（PPP）实施近十年来，一定程度上起到了改善公共服务、拉动有效投资的作用，但在实践中也出现了一些亟待解决的问题。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步深化基础设施投融资体制改革，切实激发民间投资活力，近日，国家发改委、财政部围绕规范实施政府和社会资本合作新机制（简称新机制）印发了指导意见。

《意见》要求政府和社会资本合作项目应聚焦使用者付费项目且有经营性收益的项目，全部采用特许经营模式实施，公开竞争方式依法依规选择特许经营者，合理确定特许经营期限，要最大程度鼓励民营企业参与。同时地方各级人民政府要切实负起主体责任，规范推进本级政府事权范围内的特许经营项目，按照资金来源分类履行相关审批、核准或备案手续，发生变更的，要依法规范履行项目调整程序充分保障特许经营者合法权益。

《意见》明确了项目实施机构要定期开展项目运营评价、监测分析，将项目建设内容、特许经营中标结果、特许经营协议主要内容、公共产品和公共服务标准、运营考核结果等非涉密信息，依托全国投资项目在线审批监管平台，及时向社会公开，对违约失信行为要及时纳入全国信用信息共享平台，提高基础设施和公用事业项目建设运营水平，确保规范发展、阳光运行。

此外，指导意见还明确了支持民营企业参与的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）。