一、背景依据

城镇化是现代化的必由之路，是新时代推动经济高质量发展的强大引擎。依据省发展改革委《2023年度新型城镇化和城乡融合发展工作要点》（苏发改规划发〔2023〕421号）和《泰州市“十四五”新型城镇化规划》（泰政办发〔2021〕91号），贯彻落实国家、省新型城镇化和城乡融合工作相关部署要求，编制我市《2023年度新型城镇化和城乡融合发展工作要点》。

二、起草过程

市发展改革委在广泛征求意见建议的基础上，牵头制订了《2023年度新型城镇化和城乡融合发展工作要点》（征求意见稿）。5月，市发展改革委先后两轮向37家部门及各市（区）进行了征求意见，在充分吸收部门反馈建议的基础上修改完善，于5月31日以市政府办公室文件印发。

三、主要内容

坚持以人为核心，以推动城镇化高质量发展为主题，以细化实化改革举措为重点，工作要点从提高市民化质量、优化城镇化格局形态、推进新型城市建设、完善城市治理体系、深化城乡融合发展等5个方面提出28项重点任务

（一）提高市民化质量

主要提出了深化户籍制度改革、推进城镇常住人口基本公共服务均等化、提高公共就业服务水平、推动消费提质扩容、健全配套政策体系等5项重点任务。其中随迁子女在公办学校接受义务教育比例保持在95%以上，城乡基本养老保险参保缴费率稳定在90%以上。

（二）优化城镇化格局形态

主要提出了完善城镇化空间布局、积极融入都市圈发展、提升中心城市能级、增强县城综合承载能力、促进小城镇特色发展等5项重点任务。包括：高质量融入扬子江城市群建设，深化锡常泰跨江融合发展，谋划建设江苏中轴。持续做好“一轴一核三极三城”规划建设，围绕打造青年和人才友好型城市，塑造城市功能高地，着力推进环凤城河、文化中心、金融商贸、体育休闲、城市新中心、高铁枢纽等六大片区建设。

（三）推进新型城市建设

主要提出了提升城市创新能力、实施城市更新行动、完善住房保障体系、健全便民服务设施、推进城市生命线安全工程建设、防治城市洪涝灾害、提高城市抵御冲击能力、加强智慧城市建设、促进城市绿色低碳转型、注重城市历史文化保护传承等10项重点任务。其中实施老旧小区改造96个，增设电动自行车集中充电位2万个，新开工城镇棚户区改造3400套，基本建成5395套。

（四）完善城市治理体系

主要提出了强化城市空间治理、加强城市社会治理、健全可持续投融资机制等3项重点任务。其中盘活存量低效建设用地1万亩左右，实行城市社区全科服务覆盖率达100%。

（五）深化城乡融合发展

主要提出了深化土地制度改革、畅通城乡要素流动、拓展农民增收渠道、推进城镇公共服务向乡村覆盖、推进城镇基础设施向乡村延伸等5项重点任务。其中改造提升80个示范性乡村互助养老睦邻点，新改建132公里农村公路、94座桥梁，实现城乡公交一体化达标率75%以上。

关联：市政府办公室关于印发2023年度新型城镇化和城乡融合发展工作要点的通知