导语：《中华人民共和国政府信息公开条例》是为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定的条例。该条例对于推进政务公开，保障人民群众依法获取政府信息，促进政府职能转变、建设法治政府，发挥了积极作用。为方便大家更加深入理解条例、合规使用条例，在案例发布中将分期对条例进行解读，以更好发挥条例的现实指导作用。

【本期重点提示】“以一定形式记录、保存”是政府信息可以公开的前提。

【案件简介】2020年9月X日，高某向某管理局申请政府信息公开，其中要求获取：“XX号院职工住宅项目职工住房普查和住房档案情况”。经某管理局档案管理工作人员检索，存档材料中未查找到上述信息，后某管理局作出告知书告知高某未查找到上述信息。高某不服，将某管理局诉至法院，请求撤销被诉告知书并判令某管理局重新作出答复，履行政府信息公开义务。

【法院判决】被诉告知书认定事实清楚，适用依据正确，程序合法，并无不当，判决驳回高某的诉讼请求，后高某不服判决提起上诉，亦被法院驳回。

【律师法律分析】根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条和第十条第一款规定，本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。该条例第三十六条规定，对政府信息公开申请，行政机关根据不同情况分别作出答复。其中，第(四)项中明确规定，经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。

判断行政机关是否应当公开相关信息，应当以该政府信息客观存在为前提。高某依据相关法律法规规定，认为某管理局具有相应的法定职责，并以此为由主张某管理局应制作、保存其申请的信息，是基于一种推定。而判断是否应当公开相关信息，应当以该信息客观存在为前提，而不应推定某管理局应当制作、保存了相关信息。本案中，某管理局收到高某的政府信息公开申请后，通过档案系统进行了查找，在未找到涉案信息后，答复高某其申请公开的政府信息不存在， 履行了法定告知义务，并无不当，行政程序亦合法。

【法条链接】 《中华人民共和国政府信息公开条例》

第二条 本条例所称政府信息，是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第十条 行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的，从其规定。

第三十六条第（四）项对政府信息公开申请，行政机关根据下列情况分别作出答复：（四）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在。