各设区市、县（市、区）粮食和物资储备局、财政局：

为贯彻国家粮食安全战略，落实《江苏省“十四五”粮食流通和物资储备发展规划》，结合涉粮问题专项巡视整改要求，经研究，拟以设区市为责任主体，开展整市推进粮食仓储设施建设示范工作，促进全省粮食流通高质量发展。现将有关事项通知如下：

一、基本原则

（一）突出重点，兼顾一般。统筹省粮食仓储物流及产业发展专项资金（以下简称“省补资金”），突出重点，支持整市推进粮食仓储设施建设；兼顾一般性项目，支持没有纳入示范的市县单个粮食仓储设施项目建设，全面提升我省粮食仓储物流设施水平、绿色生态储粮能力等。

（二）集中财力，整市推进。按照“集中财力办大事”的原则，省补资金重点补助示范市开展整市推进粮食仓储设施建设，聚焦满足地方粮食储备、收储和粮食产业高质量发展等需要。省补资金对一般性项目建设给予一定补助，聚焦解决地方国有粮食仓储设施“小散旧”问题，支持地方按照轻重缓急的原则，有序开展粮食仓储设施建设，提升粮食仓储能力。

（三）公平竞争，择优示范。示范市遴选遵循公开、公平、公正的原则，明确申报要求、补助标准、绩效目标等，引入竞争机制，各设区市结合实际，自愿申报，择优支持。2022年拟选择3个设区市开展示范，并视示范成效择机组织下一轮示范工作。一般性项目根据《江苏省粮食仓储物流及产业发展专项资金管理办法》规定另行组织申报。

二、支持范围、条件和标准

（一）支持范围。支持地方国有及国有控股粮食企业的粮食仓储设施建设。相关企业应按照《粮食流通管理条例》等有关规定，履行报送粮食流通统计报表义务。近五年已获得过省级以上财政补助资金的同一项目不纳入支持范围。

（二）支持条件。新建项目须同步规划建设安全设施、粮食信息化系统等，视情配套建设粮食烘干设施，项目原则上已列入省粮食专项资金项目储备库。

1.项目规模达标。平房仓、浅圆仓、立筒仓等粮库项目新建仓容需达到1万吨以上，且库区总有效仓容不低于2.5万吨（苏南地区原则上不低于1.5万吨）。

2.建设手续齐备。开工建设项目须完成审批（核准、备案）程序、城市规划、土地使用等批复手续，建设资金基本落实，2022~2023年度新开工、在建，2024年底前按期完工。

（三）支持标准。省财政按照项目建设规模和补助基数测算，给予一定比例投资补助。补助基数：平房仓900万元/万吨、浅圆仓1100万元/万吨、立筒仓1300万元/万吨。补助比例：对示范市2022~2023年度建设项目，按照苏北地区70%、苏中地区60%、苏南地区50%的标准给予补助；对一般性项目，按照苏北地区50%、苏中地区40%、苏南地区30%的标准给予补助。

三、示范市遴选程序

（一）组织申报。设区市粮食和储备局、财政局对照通知要求，在统筹考虑整市范围内粮食仓储设施布点、仓容需求、项目实施基础条件等因素的基础上，组织下辖县（市、区）申报，编制《整市推进粮食仓储设施建设实施方案》（编制大纲参考附件），并报经设区市人民政府同意。实施方案需明确整市推进粮食仓储设施建设、拆除、整合等目标，制定分年度具体项目清单、推进时间表等，并提供必要的申报方案支撑材料。

（二）书面审查。省粮食和储备局、省财政厅组织专家，对申报设区市地方工作基础和项目可行性进行审查，其中：地方工作基础重点审查地方规划制定、整市推进地方国有粮食企业仓储设施建设、提升粮食绿色仓储水平、推动粮食产业高质量发展等方面有关具体举措，优化整合“小散旧”目标、管理制度、支持政策、行业业务指导及工作督促落实等；项目可行性重点审查建设项目是否符合支持范围和条件，城市规划、土地使用等建设手续办理和资金筹措合规到位等情况。

（三）竞争性评审。申报设区市派员参加公开答辩，抽签确定答辩出场顺序，采用百分制打分并现场公布。

（四）网站公示。根据申报设区市工作基础、项目可行性、公开答辩等综合评分确定入围设区市。经省粮食和储备局门户网站公示后，无异议者确定为示范市。存在异议并经查实的，取消资格并按综合评分依次递补。

四、项目监督检查

（一）加强项目管理。各级粮食和储备行政管理部门、项目建设单位要强化责任意识、规矩意识，严格执行管理规定，层层压实主体责任，加强建设项目全过程监管，加大关键风险点防范监控力度，确保项目建设内容、实施进展符合要求，严禁出现转移、侵占或挪用财政资金现象。列入任务清单的建设项目均列入省项目储备库进行动态监管，项目单位需指定专人，每月填报进度信息，确保数据准确、填报及时。实施方案中的分年度具体建设项目如确需调整，在承诺年度建设规模不减少基础上，可视情在设区市、县（市）范围内调整，由示范市粮食和储备局、财政局联合报省粮食和储备局、省财政厅同意。

（二）强化监督检查。省粮食和储备局、省财政厅建立日常跟踪及监督检查机制。示范市应及时将承诺任务落实、项目实施进度、存在问题及经验做法等抄报两部门（每半年1次）。其中，省粮食和储备局重点督查任务完成情况，省财政厅重点督查省财政资金使用合规情况。省粮食和储备局、省财政厅适时开展抽查，日常监督检查情况将作为年度绩效评价的重要依据。 

（三）加强绩效管理。省财政厅、省粮食和储备局按照预算管理有关要求开展绩效评价。绩效评价情况纳入粮食安全责任制考核，评价结果与省级财政资金拨付、其他涉粮专项资金项目申报等挂钩。示范市粮食和储备局、财政局应加强项目建设绩效管理，分年度开展整市推进粮食仓储设施建设绩效自评价，及时组织对完工项目审计、竣工验收等，项目验收结果报省粮食和物资储备局备案。对项目违规建设的、进度明显滞后的以及不能按期完成建设任务承诺的，将视情况缓拨、扣减补助资金，暂缓支持下一年度项目。

五、其他事项 

（一）自愿申报的设区市，须由设区市人民政府于2022年6月5日前正式行文送省粮食和储备局、省财政厅。需提交申报材料（含佐证材料）一式两份，同时通过邮箱报送电子版，或通过光盘等移动存储方式邮寄（以邮寄时间为准）。拟纳入示范的项目清单和建设手续资料电子版于5月25日前报省粮食和储备局预审。

（二）落实过紧日子要求。各申报设区市应紧扣要求编制工作方案，避免出现印制豪华材料等情况，切实减少申报工作相关支出。要严格按照通知要求报送材料，并对报送内容真实性负责。对不按要求报送或申报内容明显不实的设区市，将取消入围资格。

（三）示范市根据反馈的评审意见，进一步完善实施方案。设区市粮食和储备局商财政局，于15个工作日内按有关规定组织项目评审，确定分年度具体建设项目并分解省补资金。项目确定、资金分解情况和完善后的实施方案一并书面报省两部门备案。

联系方式：

省粮食和物资储备局规划建设处　

电话：025-83411839，邮箱：895622932@qq.com

省财政厅经济建设处

电话：025-83633198，邮箱：jsczjjc1610@126.com

附件：整市推进粮食仓储设施建设实施方案编制大纲

（此件公开发布）

江苏省粮食和物资储备局        江苏省财政厅

2022年5月18日

  附件

整市推进粮食仓储设施建设

实施方案编制大纲

（供参考）

为进一步推进全市粮食仓储设施建设，在组织领导、工作机制、政策措施等方面形成具有示范意义的经验，以点带面，推动全省粮食仓储设施水平再上新台阶，制定本申报方案。

一、基本情况

简述本市粮食生产、流通、产业和地方经济发展概况。

二、已开展的工作和成效

总结“十三五”粮食仓储设施建设等方面工作取得的主要成效、经验和体会等，重点简述工作机制、制度规范、支持政策、项目绩效等。

三、“十四五”期间工作目标

坚持问题导向和目标导向，直面行业面临的困难、问题等，结合“十四五”规划，提出“十四五”期间粮食工作高质量发展拟达成的主要目标。

四、建设目标和工作思路

（一）目标任务。以粮食仓储设施建设为抓手，以深化地方粮食收储体制机制改革为出发点，从服务农民售粮需求、服务地方粮食宏观调控需要、服务粮食产业高质量发展等角度，提出整市推进主要工作目标。

（二）指标体系。坚持结果导向，因地制宜将工作目标分解形成地方国有粮食企业库点数等量化指标，以及制度、机制、安全生产等方面定性指标。结合本地实际，分别制定整市推进粮食仓储设施建设2022~2024年度总体绩效指标和分年度绩效指标（参考附件1）。

（三）技术路线。提出整市推进粮食仓储建设示范的工作思路、推进举措等。

五、建设任务和项目清单

按照轻重缓急，逐年列出2022~2023年度建设任务，明确任务主要内容、建设仓容、资金需求、时序安排、责任部门等，编制项目清单（样式见附件2）。

六、长效机制建设

（一）工作机制。部门协调联动，以推动地方粮食仓储设施建设、提升粮食仓储设施现代化水平、保障地方粮食安全为目标，在工作组织、统筹推进、制度创新、运营模式等方面，建立健全长效工作机制。

（二）保障措施。结合本市实际情况提出在组织保障、制度保障、资金保障等方面的具体举措。

七、其他材料

发布的文件、相关支撑材料、2022~2023年度任务清单具体项目的建设手续以及《整市推进粮食仓储设施建设地方工作基础情况表》（样式见附件3）等。

附件：1.整市推进粮食仓储设施建设绩效评价指标

2.整市推进粮食仓储设施建设项目清单

3.整市推进粮食仓储设施建设地方工作基础情况表

附件1

整市推进粮食仓储设施建设绩效评价指标

填报单位：                                                                                                   

附件2

整市推进粮食仓储设施建设项目清单

填报单位（盖章）：                                    填报人：                           联系方式：

附件3

整市推进粮食仓储设施建设地方工作基础情况表